华埠老区 安装残疾人坡道难度大

早在2011年至2012年，布碌仑班森贺18大道华裔社区就有超过50家华人小商户收到同一律师楼的信件，被控没有设置残疾人通道及设施。如今，残疾人讹财事件似乎卷土重来。为此，华埠商业改进区10日邀请市长残障人士服务办公室主任马蒙（Hassan Mamun），为商家详解残障法律的要求，商讨应对之策。

联邦法律对残疾人诸多保护。根据马蒙介绍，从入口是否有斜坡供轮椅进出，门口能否满足一定的宽度，是否提供残疾人使用的餐桌，厕所是否可供残疾人无障碍使用，一直到走道空间、门把手的高度和设计等等，都有可能成为被告的理由。

但是，华埠很多建筑是老楼，早在《美国人残疾法》（ADA）立法前就已建楼，能否以「祖父法则」（不追溯条款）免责呢？马蒙说，新兴建的大楼要完全受这项法例的管制，同时联邦法律也规定，凡是公共设施要重新装修的，也要提供残障人士设施。那么新开餐馆，就要考虑到这一点，否则会面临残疾人起诉并追讨赔偿的风险。

华埠安装坡道的成本太高
对于华埠商家来说，这一要求很难达到。华埠房东张国强说，像披露街（Pell Street）有很多商家门前有三级台阶，整条街的人行道极其狭窄，要固定斜坡供轮椅进出简直是「不可能完成的任务」。

餐馆业主Sam Leung（梁）女士说，她的餐馆在纽约市合法，用联邦法律看就不合法，照样被告，这让餐馆主无可适从，她建议市长残障人士服务办公室提供联邦ADA顾问，让餐馆在设计和装修时可以谘询意见，或提供解决方案。

针对梁女士的案例，马蒙建议，如果房东把物业整改成符合联邦ADA法律，房东的物业也可以增值。餐馆业主在与房东签租约时，要对楼房是否符合ADA无障碍要求做一下评估，如果无法整改，或整改的费用太大、不切实际，就要和房东商量一个对分风险的比例，要么就不租。

他说，联邦提供赋税优惠，鼓励企业排除环境障碍，项目包括升降电梯、斜坡、加宽大门、洗手间等，每年上限为15,000美元；餐厅全职员工低于30人或年营业额低于100万美元的小商家，整改或拆建费用可以用来抵税和减税，其排除环境障碍的支出可减免公司所得税，减免额度为：超过250 美元、但不超过10,250 美元的支出之半数，每年上限5千美元。

残疾歧视诉讼 佛州、加州和纽约最多
纽约市这两年的残疾歧视诉讼激增。马蒙说，全国的ADA官司骤增，尤其是佛罗里达州、加州和纽约，小商家成为诉讼目标。

华埠商业改进区行政总监陈作舟说，他从半年前就开始关注轮椅坡道欺诈，以前涉及残疾人控案的罚款几千元，现在罚款以及律师承办收费都过万元，甚至拖到20多万，不少华人商家吃了哑巴亏，全市的商业改进区也收到很多商家对欺诈行为的投诉，全市商改区联盟为此已成立了专案小组。

今年7月一家意大利餐厅拒绝支付缺少轮椅坡道而引起的索赔，以及安装符合ADA标准的坡道需要牺牲餐厅25%的空间，而决定关闭餐厅。

针对残障人法律被滥用的问题，加州2016年已经通过新法律，给小型企业主一个时限，能够整改不完备的残疾人设施，如果是建筑结构性质的问题，有120天整改，避免罚款。纽约这边还在调查阶段，纽约非牟利机构「公共政策实验室」（Public Policy Lab）的执行主任Chelsea Mauldin说，他们将蒐集资料，寻找政策的可改进之处，向政府建言。