香港复康联盟

香港复康联盟的成立
 
联盟两字让人联想到一群有共同理想的人为目标努力，认识香港复康联盟后(康盟)，更觉得「联盟」形容得非常贴切，康盟聚集了不同类形的残疾人士，凝聚一股力量，为他们追求无障碍生活的道路上发声 。
 
「香港复康联盟」于1992年2月23日成立。宗旨是团结不同类别的残疾人士，争取均等机会及全面参与。康盟会员约四千人，包括不同类型的残疾人士，当中有肢体伤残、视觉受损、听觉受损、智障、精神康复以及长期病患等等。「目的是希望团结不同类别的残疾人士，透过研讨会、讲座、论坛等活动，聆听及收集残疾人士对复康及其他有关政策的意见，找出代表性(有需要)的声音。」康盟高级计划干事(政策)刘国霖先生(Wilson)和执行委员及环境及通道监察委员会员-李子瑜先生(Leo)与我们分享协会的宗旨及工作。
 
均等机会，全面参与
 
康盟经常参与政府委员会有关残疾人士的服务政策的制订，Leo 继续说：「如运输署的『残疾人士交通工具工作小组』，负责的范畴是所有公私营交通工具，包括巴士、的士、小巴及小轮等，我们会不停藉会议与他们沟通及改善现有的不足。除此之外，康盟亦会和政府及所有公营机构的各部门开会，例如房屋署、路政署及港铁等进行不定时的恒常会议。」

Wilson 补充说：「除定期参与会议外，康盟亦关注所有突发新闻，例如施政报告、财政预算案、医生注册条例及院舍虐待事件等，我们都会主动做一些新闻回应，甚至参加立法会的公听会从而去关注残疾人士权益。交通工具、医疗、学习及就业等有关社会议题，可说是，康盟会关注『每个人一生所遇到的各种问题』。
 
不合情理的对待
 
有关服务方面，Leo 回想起说：「在90年代初，当时的房屋署没有考虑残疾人士需要的居住环境及其他配套设施，引致很多轮椅朋友收到单位后，才发现很多地方根本不能到达，例如一些旧式16层大厦的单位需要上一级楼梯才能到达住所，房屋处见到这样情况后，不但没有主动换另一个单位给轮椅朋友，只劝喻他们搬到另一条屋邨，只说这条屋邨不适合他们居住。」面对种种的不平等，当时康盟和其他社褔机构就会经常去信『炮轰』房屋处，为残疾人士开声及寻求解决方案。
 
到90年代后期可能因为接收到太多相关投诉，「房屋署终于发布了一个指引，欢迎不同残疾朋友入住屋邨，包括改装一些基本设备，例如加阔门口、升高室内地台、洗手间安装扶手及降低灶头等。现时，房屋处在部份屋邨已经预留一些单位，以便作出修改后编配给残疾人士」。

残疾人士就业的难题
 
时至今日，康盟最关注的项目残疾人士就业，利用他们的资源及经验，「康盟会主动要求政府部门率先提升聘用残疾人士的人数，希望可以提供多一点就业机会给残疾人士。以及康盟多年前已经开始营办社会企业，最初在伊利沙伯医院和理工大学，及后来在东广城和教育大学同样是营办7-11便利店，目的是希望提供机会给残疾人士就业，让他们在受聘过程中发挥所长，亦给予他们工作经验，让他们日后可以应付其它的工作。」
 
作为香港最大的顾主，政府每一步都有牵头的作用，但令人失望的是，政府并未有做好领头的责任，增聘残疾人士。而纪录上的2%残疾人士，竟是意想不到的「伪」术。Wilson 接著说：「约两年前一间机构，做了一个关于政府聘用伤残人士的调查，发现政府聘用残疾人士的数量一直下跌，但是表面上还能维持2%的聘用率。原因是一些现职的工务员，年纪渐长后因某种疾病成为了长期病患者，而长期病患者都归纳为伤残人士，(变相)实质上新聘用的残疾人士的数量很少。在新闻报导中提及其实视障人士只需要简单的辅助仪器，便能胜任公务员团队的不同岗位。观乎现况，政府似乎自 97 年起未有增聘视障人士，加上原有的视障雇员退休，视障公务员人数不断递减，其中视障接线生更是愈来愈少。香港政府在地方及配套方面，理应不会有大的困难，但为何聘用残疾人士的数量不升反跌呢？」令人很是遗憾。
 
政策倡议与无障碍的关系
 
香港最大的问题是地少人多、寸金尺土，很多问题都是发生在地方环境上，Leo本身是「香港复康联盟」执行委员外，另一个身份是「环境及通道监察委员会」政策委员，主力关注环境上问题。
 
Leo说：「在建筑条例上所有无障碍设施，都是自愿性质，完全没有强制性。举例说，现时很多领展规管的商场都将无障碍洗手间安置在防火门后面，防火门是受防火条例规管，目的只在于让某个数量的人能疏散，而且尺寸上没有限制，在无障碍条例中完全是不受监管，所以现时轮椅朋友在一些没有设自动门的商场，好像打仗一样要过五关斩六将，就算有陪伴的亲友也要像跳芭蕾一样，因为单一道门，轮椅是不够位置过的，所以要用一只手按著其中一道门，还要用一只脚撑住另一道门让轮椅朋友从他的手臂下穿过，康盟曾经无数次反映这个情况，起初领展尝试将部份商场安装磁力自动门，在消防署或其它部门引起很大的争议性，碍于消防条例最后都是胎死腹中，所有商场用回传统的消防防火门。在这个情况下反映出政府没有一个中央机制去联系各部门，当中包括消防署、社署、屋宇署和建筑署等互相沟通上出现问题，令到大家无所适从，特别在无障碍的议题上。」
 
自从1997年经立法会通过无障碍条例后，Wilson 说在2008年曾经全盘设计手册检讨，只是一个作业备考完全没有约束性，时至2017年相隔十年，复康及社褔界皆期望可以作出一个重大修改，但得到的只是一个检讨形式，原因是作业备考完全没有约束性，就像一般产品的说明书一样只是介绍或建议而不用经立法会通过。
 
Leo认为在社会学当中政策倡议是一个非常重要环节，一个政府要被某些东西箝制著，正是要不同社褔机构或团体用政策倡导形式监察政府才可以得到改善。Wilson说：环顾现时香港确实很少有关残疾人士的社会行动新闻，想当年为了争取残疾人士的权益，不段上街游行示威，当中残疾人士交通优惠，便是发动群众力量的成功好例子，因为当时的政府无论递请愿信或用传谋发声完全没有成效，最后唯有用付诸社会行动，发动群众力量其实都是政策倡议的一部份，令外从个案处理及参与不同资讯会议、公众教育和无障碍导赏团，目的是希望公众人士、中小学生或其它机构，认识无障碍对残疾人士的重要性，这样都是政策倡议中的重要元素。
 
无障碍文化
 
访问接近尾声，两位社褔界的专业人士和我们分享了他对现时无障碍的设施及环境的看法，Leo说香港现时的无障碍设施，相比欧美及日本至少落后三十年，无论硬体的设施或软体，即是人的心态方面。Leo说：「大在约2000年是，我曾经前往日本考察无障碍设施，发觉他们的设施非常先进，例如一位听障人士在升降机内，他们可以从屏幕看到有人做手语告诉你现在身处于什么楼层。现时日本十分先进及有系统，所有游客只要去到日本，都可以用手机下载电子指南。例如你去博物馆看到一件展品，说明全是日文，你只要用手机扫描器，条码即时在你的手机显示所有相关资料，无论你想用文字或声音，都可以显示不同国家的语言。」相比起香港，Leo略带愤怒地说：「现时西九管理局在文化区会摆放展品，会定时作出转换展品的位置，但相关资料从来没有作相应更换。例如实体引路径吸引视障人士去展区，而这个无障碍设施只可以在展品不变之下才能发挥功能。同时也没有考虑轮椅朋友，因为有部份展品摆放在屋顶，轮椅朋友根本看不到。相比欧美国家的电子引路径，他们会将感应器摆在地板或地垫下面，电脑会按照你的要求安排路线，视障人士只要用扶手杖感应器，便会引领你到达你想看的展品处并加详尽说明。」
 
Leo 曾经提议电子引路径这个无障碍设施，但有关部门断言拒绝。现时香港有部份建筑师在设计无障碍设施的心态还停留在8,90年代，认为加一样设施是优惠了个别人士，而不是残疾人士的权利。
所以香港人的心态如果一日不改变，就算科技几先进也没有用，日本的无障碍设计手册有五百几页，但全是彩色，每样设施都清楚说明，不单是无障碍洗手间，甚至扶手电梯同样可以让轮椅人士上落，只需要按一个按钮，扶手电梯会将三级平排，让轮椅平放在梯级还可以将速度放慢，十分方便轮椅人士。
 
最后Leo 和Wilson 总结说，希望香港政府不要停留只著眼于室内公共通道上，还要放眼区与区连接，希望做到无缝衔接。Wilson 补充说：「以往香港政府部门与部门之间，私营与公营之间都缺乏沟通，我们希望现在西九文化区或未来东九龙文化中心，能有改变。其实在事前参与方面，康盟都下足功夫，一直提醒政府若有大型社区建设，应该尽早让残疾人士的团体参与讨论当中，因为很多时在只规划图，而里面的建筑还未确定的情况下，可改变的空间就很大，但现时政府通常在规划接近完成，才通知残疾人士的团体提供意见，在这个情况下可改动的地方实在有限。」
 
所以康盟、残疾人士团体或其他社褔机构，希望日后所有大型社区建设，无论在商讨或规划时后，可以提早给予相关的机构参与及讨论，提供意见同时在兴建时给予监察。因为所有大型社区建设落成后无论残疾人士及公众人士都会前往，就如东九已经迟了参与，希望日后建成时不会让伤残人士失望。

如想了解更多关于香港复康联盟的服务或活动，请浏览 http://www.rahk.org.hk/catalog/index.php