断头盲道、陡峭坡道、突出路牙……无障碍设施何以障碍重重？

无障碍环境建设是城市文明程度的标志之一，最能体现一座城市温度。《北京市进一步促进无障碍环境建设2019-2021年行动方案》即将颁布实施。

此前，14个市级部门和16个区级政府参与，历时半年对全市无障碍环境建设进行摸底调查，发现无障碍建设解决了“有”的问题，但尚未达到“好”的程度；解决了“点”的问题，但没有连成“线”，交通出行无障碍建设仍是弱项。

连日来，北京日报记者跟随残障人士遛马路、赶公交、乘地铁，体验交通出行中的无障碍环境，以为北京市补齐设施短板、完善管理机制提供借鉴，让“首善有爱、环境无碍”成为社会共识，让我们的城市更温暖。

断头盲道陡峭坡道突出路牙
无障碍设施有亮点难连线
“肢体残障人士出行，轮椅上常常需要绑上'两杆大枪'。因为现有的交通设施不能做到全程无障碍，必要时我们还是需要拄拐走。”性格豪爽的武女士平时经常外出，如果远距离出行她还要驾驶残疾人摩托，一年大约行驶七八百公里。不仅因为社交活动多，她还是北京市无障碍环境建设监督员，所以相关体验非常丰富。

解决了“点”的问题，但没有连成“线” ——这个评价不仅来自于武女士等残障人士，今年初完成的全市无障碍摸底调查也证实了这一点。

数据显示，城市道路缘石坡道、提示盲道和过街语音提示等无障碍设施设置率为76.5％，人行天桥等无障碍设施建设的连贯性、完整性、科学性还需进一步完善。

新建设施存在设计缺陷

点位：地铁生命科学园站外

10月7日，记者从昌平线地铁生命科学园站西北口出来，沿著北清路辅路往西走，发现非机动车道旁有一条将近6米宽、两三米深的排水沟，旁边没有任何防护设施。而盲道距离沟边只有不到半米。

从永旺西街往西还有一段200长、10米宽的排水沟，同样没有安装护栏。水沟旁的盲道有的地方破损严重，有的地方竟然“断片”，还有的被交通信号灯、水泥路墩和垃圾箱挤占。而盲道外侧不到半米就是5米深的水沟，竟然没有一点防护措施。

由于这里紧邻地铁站，因此行人车辆非常多，逆行现象严重。为了躲避风驰电掣、擦肩而过的电动车，不少路人只能贴著沟边行走。一位路人说，傍晚灯光昏暗，更是险象环生。

点位：大运河森林公园

“出来旅游本来挺高兴的，没想到我坐著电动轮椅竟然在公园里人仰马翻。” 9月1日，无障碍监督员卢女士和几位残疾朋友去大运河森林公园游玩。万万没想到进入公园后从第二座拱桥下坡时，桥末端与地面衔接处有一个台阶，但她没有及时发现，轮椅前轮突然掉下台阶差点翻过去，而她直接从轮椅上冲了出去，一头栽倒在地。万幸的是她没摔伤。

回想起当时的情景，卢女士认为，经过的第一座桥没有台阶，这让她放松警惕，如果第二座拱桥两端都有台阶，她就根本不会驾驶电动轮椅上去了。这样的设计有缺陷，一定还有其他人被“坑”过，不仅残疾人容易摔倒，老人孩子也不安全。

无独有偶，崔先生6月曾通过“无障碍随手拍”反映该公园缺少坡道。他告诉记者，大运河森林公园西门附近的码头搭建了不同高度的平台，高低错落间用台阶连接，没有坡道。乍看上去，颜色一致的平台让人误以为是一片平地。崔先生一行人兴奋之馀没注意到脚下，一位坐轮椅的残疾人从台阶上跌落翻倒。

反映问题后，公园方面很快表示将进行整改。10月3日，记者再次来到现场，看到在售票处附近，平台之间修建了两处一米多宽的坡道，而且坡道边缘贴上了醒目的黄黑相间的警示线，长的一条坡道两侧还安装了不锈钢扶手。不过，短坡道的底端挨著垃圾箱，通行还是有些不便。

盲道为盲人提供路况信息，如果突然消失，会让盲人不知所措。在西城区广安门桥二环里西南角，就有这样一处“断头”盲道——前方突然被栅栏拦住，再无后续。而实际上，栅栏并未将人行道全部拦住，而是留下一个小口供行人通行。对于视力正常的人而言，这个小口很容易发现，但对于盲人来说，缺少盲道的指引，很难继续行进。

对此，西城区有关部门回应称，该位置为某单位车辆出入口，路面本应铺设沥青，但该单位统一铺设为石材砖，因其非步道，故无法设置盲道。

无障碍监督员刘先生感慨，这些盲道不仅无法引导盲人，甚至可能误导盲人，给他们的出行带来危险。

据介绍，目前全市持证上岗无障碍监督员大约有360名。通过“无障碍随手拍”平台，随时发现、及时整改家门ロ的“障碍”，截至今年5月累计发现障碍4183个。

原有设施改建不到位

点位：陶然亭公园一建筑物前

记者调查发现，一些地方的无障碍设施形同虚设，“为了建设而建设”，并未考虑到建筑本身和残疾人的实际状况。陶然亭公园里的红文化研究会前的坡道便是如此。

这处坡道宽约一米，十分平缓，不锈钢的栏杆上有一个明显的圆形无障碍通道的标识，但上端一个立柱死死地挡在中央，只留下半米不到的狭小空间。经常坐轮椅逛公园的孙先生说，连最小型的宽650毫米的手动轮椅车都无法通过坡道顶端。他猜测，出现这种情况的原因可能在于古建筑不能随意改造，但建设这样的坡道没有意义，还平白浪费了金钱和人力。

点位：东总布胡同19号院

一些地方的无障碍设施改造得并不符合规范。

无障碍监督员武女士家住东总布胡同19号院的一栋高层住宅。楼门前有6级台阶共1米多高。大约在2008年之前物业在台阶旁边修建了一条弧形坡道，四五米长。但武女士说，这条坡道都挺好，就是坡度太陡，她很难自己摇轮椅上下坡道。所以每次到了楼门口，她得从轮椅上下来，拄著拐、扶著栏杆，很艰难地“挪”进楼道。

“而且坡道面防滑棱过高，我总怕被绊倒，所以拄拐都不走那条坡道。”小区里越来越多坐轮椅的老年人，进出时还是要靠人搀扶才能上下坡道，有的老人怕麻烦别人，很少出门了。

据调查，在本市居民小区，坡道太陡的问题很常见。根据相关建设规范，坡道长高之比至少应达到8：1，这样才能保证坡道平缓，轮椅可以安全上下。

随意阻隔占用无障碍设施

点位：北京银行东单支行后门

记者调查发现，本市银行网点的无障碍设施建设相对完善。但有些网点没有张贴无障碍设施标识，导致设施无人维护，随意被人占用，而且难以监督。

位于中纺大厦底商的北京银行东单支行，客户出入的大门朝向长安街，有一组十多米长的弧形台阶。大厦前有停车场，空间较宽裕，有条件建设无障碍设施。武女士说，她曾向残联反映，轮椅出入该银行不方便。一位负责人向她解释说：“我们有。”“在哪儿？”“您绕过去，后面有个门配有一条坡道。”于是武女士跟著负责人来到银行后面，果然看见一条非常标准的坡道。可是坡道连同一块空地租给了快递公司办公使用，坡道平时锁著。那位负责人带著她通过坡道进入银行，再绕到前面进入营业厅。

10月21日记者在现场看到，该段坡道位于中纺大厦的西北侧，坡道顶端有一块五六平方米的平台，已经被玻璃隔断封闭，里面摆放著货架、塑料筐和包装箱，纸箱上有某快递公司的标识。正对坡道顶端的门基本不开，而坡道旁边的台阶上大门敞开，附近员工可以进出领取快递。早上9时，这条坡道俨然成了快递收发点。各个公司的快递车将坡道团团围住，水泄不通。

武女士说，银行的职员态度很好，向其表示以后只要有需要，就可以找人打开坡道的门。可她认为，残疾人一般都是看标识，如果有标识就说明这里有无障碍设施，没有就走人了。“为什么不大大方方贴上无障碍标识呢？”

点位：新世界商场周边

盲道、坡道被人为设置的交通设施阻隔的情况也比较普遍。新世界百货崇文店南门前的缘石坡道被栏杆拦住，只留下一条不足半米的盲道，轮椅过不去，只能沿东兴隆街往东再走300米，才有其他的坡道。无障碍监督员关女士告诉记者，设置栏杆主要是为了拦住电动车，可是把坐轮椅的残疾人也给拦住了。

而这家商场东门靠近东打磨厂街一侧的人行道上，有一个由栅栏围起的自行车停车场，其东侧的栅栏不管不顾地横向截断盲道，几辆自行车直接停在盲道上。

关女士认为，若要在此设置停车场，应该将条形砖改成圆点砖，再另设新道，或改变停车场入口的位置，留出盲道。这样被拦住的盲道无疑给盲人提供了错误信息。类似这种盲道被拦被占的现象并不鲜见。

记者手记

不仅为了残疾人

“我们这儿没盲人，修这么长的盲道没必要呀，还不如改成绿地或车位呢？”“这条坡道闲著也是闲著，我们先占著，轮椅来了我们再让开。”“这么大的无障碍卫生间经常空著，改成储物间更实用。”……

断头的盲道、被占用的坡道，往往被视而不见；或闲置或破损的无障碍设施，也见怪不怪。对于城市的无障碍环境建设，不少人心中或多或少还存有上述想法。究其原因，是认为那些设施是给“他们”用的，跟“我们”无关。面对这种误解，有人建议“换位思考”——把眼睛蒙上走一圈试试，或者坐上轮椅自己到外面转一转，就能体会“他们”的烦恼了。

其实，问题的关键不在于“换位”，而在于“无位可换”，在无障碍环境面前，不存在“我们”与“他们”的界限。每个人都可能会陷入困境——更专业的说法是——短期行动不便或功能障碍。比如，运动健将不慎骨折，只能拄拐出行；手术后行动不便，暂时需要轮椅出入；突患眼疾、耳疾导致视力听力障碍……此时，我们都需要依赖无障碍设施维持日常生活，甚至自我尊严。

无障碍环境建设不仅是盲道坡道，有些设施装置往往让普通人难以觉察：公交车厢里信息屏上“下一站……下一站……”的播报一旦“黑屏”，就会令听力障碍乘客坐立不安；楼梯只安装了单侧扶手，让需要对侧借力的行动不便者无所适从。更不用说紧急需要时出现的一段扶手、斑马线上温馨的滴滴声，会在关键时刻带给人们极大的安全感。

不仅如此，无障碍设施还体现了对老人、孕妇、儿童的一份体贴和关心。特别是老龄化社会的到来，无障碍环境的建设直接影响到每一个人步入老年后的生活品质。如果没有充分配置这些设施，就是出门晒晒太阳，都将成为奢望。

润物细无声，当环境无碍成为社会的共识，当无障碍设施普及到城市的每一个角落，每个人的生活都将更安全、更便利、更美好。