斷頭盲道、陡峭坡道、突出路牙……無障礙設施何以障礙重重？

無障礙環境建設是城市文明程度的標誌之一，最能體現一座城市溫度。《北京市進一步促進無障礙環境建設2019-2021年行動方案》即將頒布實施。

此前，14個市級部門和16個區級政府參與，歷時半年對全市無障礙環境建設進行摸底調查，發現無障礙建設解決了“有”的問題，但尚未達到“好”的程度；解決了“點”的問題，但沒有連成“線”，交通出行無障礙建設仍是弱項。

連日來，北京日報記者跟隨殘障人士遛馬路、趕公交、乘地鐵，體驗交通出行中的無障礙環境，以為北京市補齊設施短板、完善管理機制提供借鑒，讓“首善有愛、環境無礙”成為社會共識，讓我們的城市更溫暖。

斷頭盲道陡峭坡道突出路牙
無障礙設施有亮點難連線
“肢體殘障人士出行，輪椅上常常需要綁上'兩杆大槍'。因為現有的交通設施不能做到全程無障礙，必要時我們還是需要拄拐走。”性格豪爽的武女士平時經常外出，如果遠距離出行她還要駕駛殘疾人摩托，一年大約行駛七八百公里。不僅因為社交活動多，她還是北京市無障礙環境建設監督員，所以相關體驗非常豐富。

解決了“點”的問題，但沒有連成“線” ——這個評價不僅來自於武女士等殘障人士，今年初完成的全市無障礙摸底調查也證實了這一點。

數據顯示，城市道路緣石坡道、提示盲道和過街語音提示等無障礙設施設置率為76.5％，人行天橋等無障礙設施建設的連貫性、完整性、科學性還需進一步完善。

新建設施存在設計缺陷

點位：地鐵生命科學園站外

10月7日，記者從昌平線地鐵生命科學園站西北口出來，沿著北清路輔路往西走，發現非機動車道旁有一條將近6米寬、兩三米深的排水溝，旁邊沒有任何防護設施。而盲道距離溝邊只有不到半米。

從永旺西街往西還有一段200長、10米寬的排水溝，同樣沒有安裝護欄。水溝旁的盲道有的地方破損嚴重，有的地方竟然“斷片”，還有的被交通信號燈、水泥路墩和垃圾箱擠占。而盲道外側不到半米就是5米深的水溝，竟然沒有一點防護措施。

由於這裡緊鄰地鐵站，因此行人車輛非常多，逆行現象嚴重。為了躲避風馳電掣、擦肩而過的電動車，不少路人只能貼著溝邊行走。一位路人說，傍晚燈光昏暗，更是險象環生。

點位：大運河森林公園

“出來旅游本來挺高興的，沒想到我坐著電動輪椅竟然在公園里人仰馬翻。” 9月1日，無障礙監督員盧女士和幾位殘疾朋友去大運河森林公園遊玩。萬萬沒想到進入公園後從第二座拱橋下坡時，橋末端與地面銜接處有一個台階，但她沒有及時發現，輪椅前輪突然掉下台階差點翻過去，而她直接從輪椅上沖了出去，一頭栽倒在地。萬幸的是她沒摔傷。

回想起當時的情景，盧女士認為，經過的第一座橋沒有台階，這讓她放鬆警惕，如果第二座拱橋兩端都有台階，她就根本不會駕駛電動輪椅上去了。這樣的設計有缺陷，一定還有其他人被“坑”過，不僅殘疾人容易摔倒，老人孩子也不安全。

無獨有偶，崔先生6月曾通過“無障礙隨手拍”反映該公園缺少坡道。他告訴記者，大運河森林公園西門附近的碼頭搭建了不同高度的平台，高低錯落間用台階連接，沒有坡道。乍看上去，顏色一致的平台讓人誤以為是一片平地。崔先生一行人興奮之餘沒注意到腳下，一位坐輪椅的殘疾人從台階上跌落翻倒。

反映問題後，公園方面很快表示將進行整改。10月3日，記者再次來到現場，看到在售票處附近，平台之間修建了兩處一米多寬的坡道，而且坡道邊緣貼上了醒目的黃黑相間的警示線，長的一條坡道兩側還安裝了不銹鋼扶手。不過，短坡道的底端挨著垃圾箱，通行還是有些不便。

盲道為盲人提供路況信息，如果突然消失，會讓盲人不知所措。在西城區廣安門橋二環里西南角，就有這樣一處“斷頭”盲道——前方突然被柵欄攔住，再無後續。而實際上，柵欄並未將人行道全部攔住，而是留下一個小口供行人通行。對於視力正常的人而言，這個小口很容易發現，但對於盲人來說，缺少盲道的指引，很難繼續行進。

對此，西城區有關部門回應稱，該位置為某單位車輛出入口，路面本應鋪設瀝青，但該單位統一鋪設為石材磚，因其非步道，故無法設置盲道。

無障礙監督員劉先生感慨，這些盲道不僅無法引導盲人，甚至可能誤導盲人，給他們的出行帶來危險。

據介紹，目前全市持證上崗無障礙監督員大約有360名。通過“無障礙隨手拍”平台，隨時發現、及時整改家門ロ的“障礙”，截至今年5月累計發現障礙4183個。

原有設施改建不到位

點位：陶然亭公園一建築物前

記者調查發現，一些地方的無障礙設施形同虛設，“為了建設而建設”，並未考慮到建築本身和殘疾人的實際狀況。陶然亭公園裡的紅文化研究會前的坡道便是如此。

這處坡道寬約一米，十分平緩，不銹鋼的欄杆上有一個明顯的圓形無障礙通道的標識，但上端一個立柱死死地擋在中央，只留下半米不到的狹小空間。經常坐輪椅逛公園的孫先生說，連最小型的寬650毫米的手動輪椅車都無法通過坡道頂端。他猜測，出現這種情況的原因可能在於古建築不能隨意改造，但建設這樣的坡道沒有意義，還平白浪費了金錢和人力。

點位：東總布胡同19號院

一些地方的無障礙設施改造得併不符合規範。

無障礙監督員武女士家住東總布胡同19號院的一棟高層住宅。樓門前有6級台階共1米多高。大約在2008年之前物業在台階旁邊修建了一條弧形坡道，四五米長。但武女士說，這條坡道都挺好，就是坡度太陡，她很難自己搖輪椅上下坡道。所以每次到了樓門口，她得從輪椅上下來，拄著拐、扶著欄杆，很艱難地“挪”進樓道。

“而且坡道面防滑棱過高，我總怕被絆倒，所以拄拐都不走那條坡道。”小區裡越來越多坐輪椅的老年人，進出時還是要靠人攙扶才能上下坡道，有的老人怕麻煩別人，很少出門了。

據調查，在本市居民小區，坡道太陡的問題很常見。根據相關建設規範，坡道長高之比至少應達到8：1，這樣才能保證坡道平緩，輪椅可以安全上下。

隨意阻隔佔用無障礙設施

點位：北京銀行東單支行後門

記者調查發現，本市銀行網點的無障礙設施建設相對完善。但有些網點沒有張貼無障礙設施標識，導致設施無人維護，隨意被人佔用，而且難以監督。

位於中紡大廈底商的北京銀行東單支行，客戶出入的大門朝向長安街，有一組十多米長的弧形台階。大廈前有停車場，空間較寬裕，有條件建設無障礙設施。武女士說，她曾向殘聯反映，輪椅出入該銀行不方便。一位負責人向她解釋說：“我們有。”“在哪兒？”“您繞過去，後面有個門配有一條坡道。”於是武女士跟著負責人來到銀行後面，果然看見一條非常標準的坡道。可是坡道連同一塊空地租給了快遞公司辦公使用，坡道平時鎖著。那位負責人帶著她通過坡道進入銀行，再繞到前面進入營業廳。

10月21日記者在現場看到，該段坡道位於中紡大廈的西北側，坡道頂端有一塊五六平方米的平台，已經被玻璃隔斷封閉，裡面擺放著貨架、塑料筐和包裝箱，紙箱上有某快遞公司的標識。正對坡道頂端的門基本不開，而坡道旁邊的台階上大門敞開，附近員工可以進出領取快遞。早上9時，這條坡道儼然成了快遞收發點。各個公司的快遞車將坡道團團圍住，水洩不通。

武女士說，銀行的職員態度很好，向其表示以後只要有需要，就可以找人打開坡道的門。可她認為，殘疾人一般都是看標識，如果有標識就說明這裡有無障礙設施，沒有就走人了。“為什麼不大大方方貼上無障礙標識呢？”

點位：新世界商場周邊

盲道、坡道被人為設置的交通設施阻隔的情況也比較普遍。新世界百貨崇文店南門前的緣石坡道被欄杆攔住，只留下一條不足半米的盲道，輪椅過不去，只能沿東興隆街往東再走300米，才有其他的坡道。無障礙監督員關女士告訴記者，設置欄杆主要是為了攔住電動車，可是把坐輪椅的殘疾人也給攔住了。

而這家商場東門靠近東打磨廠街一側的人行道上，有一個由柵欄圍起的自行車停車場，其東側的柵欄不管不顧地橫向截斷盲道，幾輛自行車直接停在盲道上。

關女士認為，若要在此設置停車場，應該將條形磚改成圓點磚，再另設新道，或改變停車場入口的位置，留出盲道。這樣被攔住的盲道無疑給盲人提供了錯誤信息。類似這種盲道被攔被佔的現象並不鮮見。

記者手記

不僅為了殘疾人

“我們這兒沒盲人，修這麼長的盲道沒必要呀，還不如改成綠地或車位呢？”“這條坡道閒著也是閒著，我們先佔著，輪椅來了我們再讓開。”“這麼大的無障礙衛生間經常空著，改成儲物間更實用。”……

斷頭的盲道、被佔用的坡道，往往被視而不見；或閒置或破損的無障礙設施，也見怪不怪。對於城市的無障礙環境建設，不少人心中或多或少還存有上述想法。究其原因，是認為那些設施是給“他們”用的，跟“我們”無關。面對這種誤解，有人建議“換位思考”——把眼睛蒙上走一圈試試，或者坐上輪椅自己到外面轉一轉，就能體會“他們”的煩惱了。

其實，問題的關鍵不在於“換位”，而在於“無位可換”，在無障礙環境面前，不存在“我們”與“他們”的界限。每個人都可能會陷入困境——更專業的說法是——短期行動不便或功能障礙。比如，運動健將不慎骨折，只能拄拐出行；手術後行動不便，暫時需要輪椅出入；突患眼疾、耳疾導致視力聽力障礙……此時，我們都需要依賴無障礙設施維持日常生活，甚至自我尊嚴。

無障礙環境建設不僅是盲道坡道，有些設施裝置往往讓普通人難以覺察：公交車廂裡信息屏上“下一站……下一站……”的播報一旦“黑屏”，就會令聽力障礙乘客坐立不安；樓梯只安裝了單側扶手，讓需要對側借力的行動不便者無所適從。更不用說緊急需要時出現的一段扶手、斑馬線上溫馨的滴滴聲，會在關鍵時刻帶給人們極大的安全感。

不僅如此，無障礙設施還體現了對老人、孕婦、兒童的一份體貼和關心。特別是老齡化社會的到來，無障礙環境的建設直接影響到每一個人步入老年後的生活品質。如果沒有充分配置這些設施，就是出門曬曬太陽，都將成為奢望。

潤物細無聲，當環境無礙成為社會的共識，當無障礙設施普及到城市的每一個角落，每個人的生活都將更安全、更便利、更美好。