【2018 MVP】人流成长十倍！北市府公园处处长用 2 招，让公园变得好好玩

「以前的公园都空荡荡的，现在每天都很期待走去看挤满市民的游乐场。」台北市政府工务局公园路灯工程管理处（以下简称公园处）处长黄立远一开口，兴奋地说著台北市公园的转变。

过去几十年来，台北市超过 800 座的公园，除了例行性的维护、装修，最多就是把老旧的磨石子溜滑梯改成塑胶游具。但现在台北至少有 28 座公园，不仅融入地方特色，还做到「对全民友善」，例如坐轮椅的身障者也能玩的荡秋千、大人小孩都能一起爬的攀岩网等。

这项工程，是黄立远上任不到一年就做出来的创举。

不能只想著安全、好执行，翻转传统思维推动改革

2016 年 3 月，黄立远接任处长的一开始，就抱持著「要以民众角度去思考施政」的思维，首先找来特色公园联盟（以下简称特公盟）的成员，针对他们反对「塑胶型罐头式游乐设施」的想法，进一步了解他们的诉求和建议。

他发现，过去的公园建造，习惯以大人视角看待公共设施，加上业务执行压力，才会出现主打「安全、便宜、好执行」3 大好处的罐头式游乐场，长期漠视儿童的意见，「孩子不爱去公园玩，宁愿在家滑手机，是因为游乐场从设计阶段就有问题。」

事实上，保证安全只是基本门槛，游乐场的意义，是为了儿童身心发展而设计，如果能在游戏中提升五感体验，有助孩童日后的智能发展。

为此，黄立远一改过去由上而下指挥的工程思维，在设计阶段邀请专家学者、职能治疗师、公民团体参与讨论；施工阶段则让身障者跟小朋友试玩，从他们的回馈中调整成适合亲子、对所有人都友善且有益的游乐设施，像是坐著轮椅也能玩的沙池、增加触感体验的波浪状纹理溜滑梯等。

「与公民团体对谈，展开由下而上的讨论，有助于解决施政盲点。」从结果来看，2016 年底完工，为全台首创的共融式游乐场荣星花园在改造前，周末顶多 200 人造访，现在一天至少涌入 1000、2000 人，人流相较过去成长了 10 倍，这 28 座共融式公园，成为各县市取经的对象。

带员工感受市民正向回馈，激发部属思考民众真正需求

但要做到这一连串的创新作为，并获得市民认同，背后其实历经了一番改革。黄立远发现，拥有 48 年历史的公园处，在他上任前竟只有订出 3 项作业流程，过去多达 1700 位员工，依循的都是技工老师傅的智慧，工作方法靠的是口耳相传，因此处理方式不仅因人而异，各项业务的控管品质落差也很大。

因此，黄立远决定重新建立制度，协助第一线工作人员将多年来累积的现场经验文字化，像是公园巡查要注意哪些细节、发现问题时要如何做判断、遇到设施损坏的处理步骤等，3 年内明定 220 件以上的 SOP（标准作业流程）。

另一方面，为确保大家能依照 SOP 做事及带人，前提先做到开诚布公，改变以往资讯对外封闭的做法，将场地借用一览表、工程进度、施政报告等，在公园处官网上一并揭露。

「愈公开透明，愈没有弊案温床的空间。」黄立远说，接下公园处至今，不曾出现过弊端，主动提供施政内容让民众了解，人民就成了最好的监督者，甚至比政风单位、廉政署把关得更严格。

此外，让员工感受市民的意见，也能激励大家更努力思考人民需要什么。黄立远认为，比起公开表扬、奖励，让同仁亲赴现场，感受公园改造后带给孩子的欢乐、市民的正面回馈，反而成了绝佳动力来源。

「公务员理应是最贴近人民的角色，管理心态当然必须跟上民间的脚步，照顾民众需求。」